Новые штрафы за нарушения

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий труда”», отдельные положения которого вступили в силу с 1 января 2014 года, увеличивает размер ответственности за трудовые нарушения, которые проверяющие начнут применять в 2015 году. Не исключено, что трудовые инспекторы будут использовать новые правила к нарушениям, допущенным в 2014 году.
Данный закон закрепил изменения, в том числе в административное законодательство, ввёл новые составы правонарушений в сфере трудовых отношений, а также предусмотрел отдельные меры ответственности за нарушения в сфере охране труда, новый состав правонарушений, связанных с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда».  Все эти санкции вводятся с 1 января 2015 года. Общее правило административного законодательства гласит, что к нарушениям, выявленным в течение календарного года, применяется закон, который действует на тот момент. Таким образом, если правонарушение допущено до 1 января 2015 года, соответственно к работодателю будут применены ныне действующие санкции. Другая ситуация, если правонарушение является длящимся, что выражается в длительном непрекращающемся невыполнении либо ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. В этом случае ответственность наступает в момент обнаружения правонарушения, т.е. тогда, когда оно было зафиксировано уполномоченным лицом. Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ уже неоднократно давали разъяснения по этому поводу. В этой части в административном кодексе ничего не изменилось.
В настоящее время инспекторы проверяют правомерность заключения гражданско-правовых договоров, дают оценку в актах проверки, однако только суду предоставлено право признать, что гражданско-правовой договор фактически регулирует трудовые отношения. В связи с новыми изменениями инспекторы получат возможность выносить работодателю предписание заменить гражданско-правовой договор на трудовой.  В случае невыполнения предписания он может быть привлечён к административной ответственности. С 1 января 2015 года начнет действовать еще и специальная ответственность за такое нарушение со штрафами до 200 000 рублей.  
Также, с 2014 года государственные инспекторы труда осуществляют надзор за соблюдением законодательства не только со стороны работодателя, но  и со стороны специализированных организаций, которые проводят специальную оценку труда (предусмотрена административная ответственность).
По данным Роструда,  64% работодателей чаще всего допускают трудовые нарушения в вопросах заключения трудового договора, предоставления гарантий и компенсаций, регламентации режимов рабочего времени и времени отдыха и пр.; 20 % работодателей – в вопросах охраны труда; 16 % - оплата и нормирование труда.
К основным причинам нарушений трудового законодательства можно отнести:

    
        незнание требований законодательства;
    
        неумение организовать работу по регулированию трудовых отношений (работодатели неправильно распределяют трудовые обязанности, не назначают должностных лиц, ведущих кадровое делопроизводство, не осуществляют меры контроля за соблюдением режима рабочего времени и др.);
    
        желание минимизировать свои расходы любыми путями (отдельные работодатели с этой целью задерживают выплаты и зарплату, выдают их не в полном объёме, не оплачивают сверхурочные часы, несвоевременно предоставляют отпуска и отпускные суммы и др.).

Размеры штрафов за основные нарушения трудового законодательства в 2014 и 2015 годах
 

    
        
            
                Вид нарушения
            
                Кому назначается
            
                Вид наказания
        
        
            
                В 2014 году
            
                В 2015
        
        
            
                Допущение новичка к работе неуполномоченным сотрудником без оформления. При этом работодатель или его представитель отказываются признать отношения трудовыми
            
                 
                 
                 
                Должностному лицу
            
                 
                Штраф от 1000 до 5000 руб. (ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ)
            
                 
                Штраф от 10 000 до 20 000 руб. (ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ)
        
        
            
                При повторном нарушении дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет (ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ)
            
                При повторном нарушении дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет (ч.5 ст. 5.27 КоАП РФ)
        
        
            
                Уклонение от оформления трудового договора или оформление его с нарушениями, подмена трудового договора гражданско-правовым
            
                Должностному лицу
            
                Штраф от 1000 до 5000 руб. (ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ)
                 
            
                Штраф от 10 000 до 20 000 руб. (ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ)
        
        
            
                 
                 
                 
                Организации
            
                Штраф от 30 000 до  50 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ)
            
                Штраф от  50 000 руб. до 100 000 руб. (ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ)
        
        
            
                 
                 
                -
            
                При повторном нарушении – штраф от 100 000 до 200 000 (ч.5 ст. 5.27 КоАП РФ)
        
        
            
                Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда
            
                 
                Должностному лицу
            
                Штраф от 1000 до 5000 руб. (ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ)
                 
            
                Предупреждение или штраф в размере от 5000 до 10 000 руб. (ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ)
        
        
            
                При повторном нарушении дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет (ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ)
            
                При повторном нарушении – штраф в размере от 30 000 до  40 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет (ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ)
        
        
            
                 
                 
                 
                 
                 
                Организации
            
                Штраф от 30 000 до  50 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ)
                 
            
                 
                Штраф от  60 000 руб. до 80 000 руб. (ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ)
        
        
            
                 
                 
                -
            
                При повторном нарушении – штраф в размере от 100 000 до  200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ)
        
        
            
                Допуск работника к исполнению обязанностей при наличии медицинских противопоказаний. Либо без прохождения:
                - обучения и проверки знаний требований охраны труда;
                - обязательного медосмотра;
                - обязательного психиатрического освидетельствования
            
                 
                 
                 
                Должностному лицу
                 
                 
                 
                 
                 
                 
            
                Штраф от 1000 до 5000 руб. (ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ)
                 
            
                Штраф от  15 000 руб. до 25 000 руб. (ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ)
        
        
            
                При повторном нарушении дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет (ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ)
            
                При повторном нарушении – штраф в размере от 30 000 до  40 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет (ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ)
        
        
            
                 
                 
                 
                Организации
            
                Штраф от 30 000 до  50 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ)
            
                Штраф от  110 000 руб. до 130 000 руб. (ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ)
        
        
            
                 
                -
                 
            
                При повторном нарушении – штраф в размере от 100 000 до  200 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет (ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ)
        
        
            
                Невыполнение в установленный срок или выполнение ненадлежащим образом предписания проверяющего из трудовой инспекции
            
                Должностному лицу
                 
            
                Штраф от 1 000 до 2 000 руб. (ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ)
                 
            
                Штраф от  30 000 руб. до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет (ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ)
        
        
            
                Организации
            
                Штраф от 10 000 до 20 000 руб. (ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ)
            
                Штраф от 100 000 до 200 000 руб. (ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ)
        
    

 
Подготовлено с помощью журнала «Кадровое дело» №4, 2014 г.
ООО «Скай Лайн Консалтинг»